日本電信工會報告人－交涉政策部長高橋政士：

謝謝大家的招待，三年前我也參加了台灣舉辦的東亞電信工會論壇，當時大家希望我可以用書法寫字，我寫了「CHANGE」這個字，也就是「逆轉、改變」。日本的政局在去年有了變化，由我們所支持的政黨來執政，首先我們看到的是日本的經濟情勢，日本的GDP在2006年排名世界第二（目前被中國超越成為第三），預計在2050年將排名第八。

　有鑑於此，政府（總務省）提出三大重點──①重建與地方的連結（關係）。②創造守護大眾生活的工作機會。③領先全球的減輕環境負擔水準，制定預定在2050年之前達成的目標，並規劃靈活利用ICT的計畫。

政府預計在2050年，日本恐怕即將失去經濟大國的地位，我們目標是希望可以降低失業率，發展各項業務。在ICT方面：首先，在日本無論行動網路、固網均為全世界最便宜，固定通訊或行動通訊的基礎環境也充份具備創造新商機的條件。檢視各國ICT策略，大家都在推動ICT產業業務，日本也不例外，這是一種全新的經營型態，所以我們未來要跨越異種異態產業來合作。例如：利用電子技術讓家庭婦女在家工作、醫療資源的分享讓醫療待診的情況也可以改善、減少醫療疏失以及慢性處方籤的推廣。接下來，我們希望實現電子行政服務，像是護照申請網路化等，雖然這種技術跟網際網路一樣，但是要靈活運用它並不容易。

日本體認到靈活運用全球最先進的寬頻基礎環境，藉由跨業種、業態的公開協力合作，積極發展針對全球市場的服務及商業模式極為重要，大家仍要一起努力。我們期望藉由提供安心、安全的ICT基礎創造新的社會體系，對①富足的生活②經濟成長③環境等領域做出社會貢獻，透過在各領域中的協力合作以創造新的服務。

韓國電信工會報告人－法規局長全明君：

去年的東亞電信工會論壇我們在韓國慶州見過面，這次很高興能再見到大家。日前在韓國發生的艦艇沉沒事件，傳出的都是不好的消息，這部份大家在國際新聞版面應該也有所得知；我們也即將舉行選舉，希望也會由我們支持的政黨獲勝；韓國最近在內銷、外銷都有經濟復甦景象，然而景氣逐漸復甦，青年失業率卻飆高，韓國的經濟研究機關表示，經濟成長率可達4.3～5.5%，而海外市場與內需市場也可望復甦，但全球金融市場的風險動因尚未完全消失，隨著中國成長曲線趨緩，出口成長曲線也將鈍化。而且，失業率與失業津貼申請率均創下紀錄，更使高家計負債率的勞工與庶民生存更加困難。

大企業申請經營重整，再加上中大型建設公司也發生破產倒閉，建設產業的破產恐懼已經擴大到所有產業，雖然主要大企業紛紛創下營收紀錄與發表投資計劃，但今年青年就業環境也是最惡劣的，這是因為企業家們的投資多以海外以及收益高的產品為主，以致無法有效創造就業機會。由於國內勞動市場的低迷不振，2010年的經濟復甦也就被稱為對就業市場沒有幫助的經濟復甦（Jobless Recovery）。

勞工界還有另一更深層的苦惱。在年初通過的「勞工工會與勞工關係調整法（簡稱勞動法）」修正案，正意味著勞工運動的一大改革。今年7月起，禁止｢專任者薪資支給｣制度後，明年7月起，允許單一企業內部成立多個工會的「複數工會」制度將實施，政府與財政界檯面上說是要去除病因，但實際上是要去動搖勞工運動的根本，勞工界應該要摸索新型態勞工運動，並全力應對未來可能變化。

中華電信工會報告人－洪秀龍副理事長：

從臺灣政治局勢、臺灣經濟問題（含電信產業重要資訊）、臺灣勞動法令現狀，談到中華電信工會努力成果等四個面向，剖析2009年9月到2010年3月間，臺灣各項重大議題的發展狀況。

一、臺灣政治局勢

一般認為，以經濟為主的兩岸關係急速改善，看似符合中國的以經促統戰略，但現實狀況卻不然，台灣內部對馬英九總統較為親中的立場看法分歧，由這段期間三次的選舉結果，恐怕也是臺灣人民對此提出嚴重的警訊。

二、臺灣經濟問題（含電信產業重要資訊）

2009年4月26日，海協會、海基會在中國南京簽署《海峽兩岸金融合作協議》，建立了兩岸金融合作的框架。隨後，經過兩岸金融監督管理機構的充分協商溝通，雙方對簽署金融監管合作備忘錄涉及的業務性、技術性問題達成一致意見，同意在資訊交換、機構設立、危機處理、人員培訓和交流等方面開展合作，以確保對互設機構實施有效監管，維護兩岸金融市場的穩定發展。於是2009年11月16日，中國方面銀行業監督管理機構代表劉明康與台灣方面金融監督管理機構代表陳衝正式簽署了《海峽兩岸銀行業監督管理合作諒解備忘錄》（ＭＯＵ）。

三、臺灣勞動法令現狀

經濟不景氣，派遣勞工以及臨時工等，非典型就業人口急速增加，目前國內估計已經超過50萬人，行政院勞工委員會打算修訂勞基法，限制保全 醫療 運輸 飛安，航海以及採礦等六大行業，禁止使用派遣，但是這些行業都表示，他們本來就沒有在使用派遣，受影響不大，對於目前用派遣勞工最多的，服務業及製造業，勞委會強調，也將立法加以規範。勞工團體指出，製造業的派遣勞工，人數數一數二，在勞委會一開始的規劃中，製造業也限制的行列，可是勞委會最後卻讓步了。

以日本為例，日本在十餘年前就有派遣法，但是金融風暴衝垮了，日本的派遣制度，大批失業的派遣人員，在公園搭帳篷成為遊民，衍生許多社會問題，因此日本政府，現在反而打算修法，禁止製造業使用派遣。勞工團體認為，台灣應該以日本為借鏡，增加禁止使用派遣的行業，尤其政府單位本身，就用了很多派遣人員，更值得檢討。

四、中華電信工會努力成果

經過冗長地11次協商，中華電信工會終於於98年11月24日廢除過往沒有人性為人詬病的五等第制度，與資方簽訂了績效考核制度的新辦法，在新制度中較諸舊制為優之處主要有：

1.增列「另予考核」種類（§４）

2.擺脫主管專制濫權，考核項目訂定應尊重多數員工意見（§５）

3.保障基層員工，落實分層考核機制（§７）

4.廢除五等第，改為以存分制為基礎之百分制（§８）

5.避免黑箱作業，考核委員具文件調閱權（§９）

6.考核更公平，勞方考核委員由1/5 回復為1/3 （§１０）

7.終止白色恐怖，刪除受考人就考核結果應保密之規定（§１２）

8.更有效的申訴，申訴、再申訴均應召開考核委員會（§１３）

9.增列變更考核結果當事人權益之維護（§１６）

中華電信工會洪秀龍副理事長 à 日本電信工會代表：

洪秀龍副理事長：

對於尚未加入工會的員工，我們應該要如何引導他們願意加入工會？日本的作法是？

日本電信工會交涉政策部長高橋政士：

這是很耗時也很費力的工作，我們藉由很細心、耐心的說服及說明工會的意義，並告訴他們加入工會、壯大工會力量，將能夠一同努力改善勞動環境，透過這樣的方式讓員工接受工會，也才能讓他們願意加入我們。

中華電信工會朱傳炳理事長 à 日本電信工會代表：

朱傳炳理事長：

日本早有派遣法正式立法，是否有因為派遣法立法而改善勞動派遣的情況？這對於正職員工的工作權是否有影響?

日本電信工會中央執行委員鈴木克彥：

1999年日本派遣法立法之後，非正式勞工（即派遣勞工）的人數增加的確有增加，也帶來相當程度的影響，目前我們朝著如何降低派遣以及提升勞動環境在努力。

日本電信工會加藤友康委員長：

日本有法律正式立法之後，我們是有某些限制的，以製造業來說有三年的緩衝期，所以大家的勞動情況是逐步改變的，雖然工會有強烈要求將派遣員工納為正式員工，但企業無法一下子全部消化，無論農、漁、工業都是一樣的情況，這部份仍有待加強。

韓國電信工會事務處長尹悟源 à 日本電信工會代表：

尹悟源處長：

大部分勞工都是相對貧困的，這樣的問題不只是韓國的問題，日本也同樣嚴重，我們要用甚麼方是讓非正式員工轉變為正式員工，如果大家有意見也可以分享。

日本電信工會交涉政策部長高橋政士：

非正式員工跟正式員工之間的比率要如何讓他們平均分布在一間公司當中？剛剛韓國朋友也說過，非正式員工有各式型態，我們再看各種不同型態的員工，要如何讓他們較為均衡？如果我們沒有一套制度，只知道我們有不均衡的型態，這樣對於改善現況毫無幫助。

日本電信工會加藤友康委員長：

舉例說立法提高薪資並予以改善，問題在於如何落實，未來我們如果沒有一個正確的觀念，未來也會走到末路，所以我們應該正進一步探討何為正確的均衡對待。

國際網路工會亞太地區電信部門負責人

UNI Apro Telecom Director

Kun Wardana Abyoto